2023年3月20日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東省提振信心激發(fā)活力助推市場主體高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施第二次新聞發(fā)布會，省政府副秘書長胡洪作主發(fā)布，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局有關(guān)負責同志出席并回答記者提問。省市場監(jiān)管局一級巡視員張文獻出席發(fā)布會并回答記者提問。

<長按識別二維碼回顧新聞發(fā)布會>

張文獻：謝謝您的提問。的確前不久，省政府出臺了《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》“31條”，剛剛又發(fā)布了《廣東省促進個體工商戶發(fā)展實施辦法》“51條”，體現(xiàn)了省政府對促進廣大個體戶發(fā)展工作的支持。個體工商戶在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著重要作用。廣東是市場主體大省，也是個體工商戶的大省，當前呈現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

截至2月底，全省實有個體工商戶925.86萬戶，同比增長9.63%，較2022年末增長1.43%；今年頭兩個月，新登記個體工商戶25.77萬戶，同比增長38.18%，呈現(xiàn)了較快的增長勢頭。我們要統(tǒng)籌短期紓困與長期培育，推動個體工商戶質(zhì)的有效提升和量的合理增長，就是剛才秘書長說的建立常態(tài)化的工作機制。促進個體工商戶發(fā)展不是權(quán)宜之策，既要讓廣大個體戶看得見，更要能得到獲得感。

此次出臺的《實施辦法》有以下幾點考慮：

一是聚焦紓難解困。個體工商戶恢復發(fā)展仍然需要一定周期。當前，從事批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的個體工商戶在客流量、營銷收入等方面已基本恢復到疫情前水平。但是，個體工商戶生存質(zhì)量不高的問題依然突出，“生存型”個體工商戶占多數(shù)，紓難解困仍是重要任務(wù)。促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展，也是經(jīng)濟工作應(yīng)有之義。

二是突出普惠精準。個體工商戶是就業(yè)蓄水池、社會穩(wěn)定器、共同富裕生力軍。量大面廣的個體工商戶，決定了我們必須轉(zhuǎn)換工作思路，創(chuàng)新工作方法，更加突出普惠性，用有限的資源實現(xiàn)更有效的扶持，惠及更多個體工商戶。

三是堅持分型分類。個體工商戶廣泛分布于國民經(jīng)濟各行各業(yè)，所面臨的問題和困難也千差萬別，如何從個體戶反映最突出、訴求最強烈、困難最集中的方面，解決差異性需求，分類施策、分型培育。

《實施辦法》從六個方面提出51條措施。

一是加強創(chuàng)業(yè)扶持。推動政策服務(wù)進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)，加強對高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體的創(chuàng)業(yè)宣傳，持續(xù)擴大政策的覆蓋面。加大個體工商戶經(jīng)營場所供給、完善無固定場所個體工商戶登記制度、完善零工市場建設(shè)，降低制度性經(jīng)營成本。多措并舉，支持食品小作坊小餐飲改善生產(chǎn)經(jīng)營條件和工藝技術(shù)。圍繞個體工商戶辦照辦證，提供準入準營一站式服務(wù)，優(yōu)化“一件事一次辦”體驗。

二是堅持分類指導，走“名特優(yōu)新”之路。培育知名“小店”，打造民俗旅游、特產(chǎn)銷售、特色餐飲等經(jīng)營樣板，挖掘培養(yǎng)“老工匠”“手藝人”，走差異化發(fā)展道路。打造區(qū)域品牌、培育集體商標，促進個體工商戶集群發(fā)展。我們還將制定出臺“個轉(zhuǎn)企”措施，完善資金獎補、稅費減免等具體措施，強化服務(wù)保障，為動產(chǎn)、不動產(chǎn)過戶、許可證更名等提供便利，為個體工商戶向上突圍、轉(zhuǎn)型升級暢通渠道。

三是落實財稅金融支持。用好用足國家及省的政策包和工具箱，認真落實減稅降費、減租降本、金融扶持等措施，助力個體工商戶存續(xù)發(fā)展。比如，發(fā)展改革、人力資源社會保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門將向省內(nèi)各級融資信用服務(wù)平臺提供個體工商戶相關(guān)信息，為金融機構(gòu)開發(fā)金融產(chǎn)品、創(chuàng)新金融服務(wù)提供便利，提高金融服務(wù)精準性和便利度。

四是加大服務(wù)供給。加強個體工商戶公共服務(wù)平臺體系建設(shè)，依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”、“粵光彩”等平臺，整合相關(guān)資源，為廣大個體工商戶提供法律咨詢、供需對接、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓等服務(wù)。鼓勵、引導第三方機構(gòu)為個體工商戶提供工業(yè)設(shè)計等專業(yè)化服務(wù)。

五是加強權(quán)益保護。這是實施辦法的一個亮點，推進反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，防止利用市場支配地位擠壓個體工商戶生存發(fā)展空間。針對個體工商戶維權(quán)難問題，明確各級個體勞動者協(xié)會受個體工商戶委托，可以代為投訴、舉報，協(xié)助申請聽證、行政復議等。針對亂收費亂攤派、拖欠賬款等問題，就暢通投訴舉報渠道、完善法律服務(wù)等作出規(guī)定，加強對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦分辦、處理答復的閉環(huán)管理，提高響應(yīng)及時性和滿意度。

六是完善保障措施。完善促進個體工商戶發(fā)展的長效機制，充分發(fā)揮扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議制度的作用，整合優(yōu)勢資源、加強政策供給。市場監(jiān)管部門作為促進個體工商戶發(fā)展工作的牽頭部門，將完善個體工商戶經(jīng)營狀況跟蹤分析，規(guī)范政策制定過程聽取個體工商戶代表意見等，為個體工商戶發(fā)展壯大、行穩(wěn)致遠夯實根基。