近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    《意見》就營(yíng)造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境、破解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、完善對(duì)其財(cái)稅支持政策、提升創(chuàng)新發(fā)展能力等提出了一系列針對(duì)性的指導(dǎo)措施。

    針對(duì)中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，《意見》從五個(gè)方面提出了破解措施：

    一是完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行（含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行）。將單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。

    二是積極拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等多種方式，支持經(jīng)營(yíng)正常、面臨暫時(shí)流動(dòng)性緊張的民營(yíng)企業(yè)合理債券融資需求。探索實(shí)施民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資支持工具，鼓勵(lì)設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的專項(xiàng)基金開展民營(yíng)企業(yè)兼并收購(gòu)或財(cái)務(wù)投資。

    三是支持利用資本市場(chǎng)直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵(lì)支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金等專業(yè)化基金服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)存在股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要按照市場(chǎng)化、法治化原則研究制定相關(guān)過(guò)渡性機(jī)制，根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施。

    四是減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)，降低融資成本。

    五是建立分類監(jiān)管考核機(jī)制。研究放寬小微企業(yè)貸款享受風(fēng)險(xiǎn)資本優(yōu)惠權(quán)重的單戶額度限制，進(jìn)一步釋放商業(yè)銀行投放小微企業(yè)貸款的經(jīng)濟(jì)資本。

    《意見》提出要完善對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持政策。包括：改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善政府采購(gòu)支持中小企業(yè)的政策，充分發(fā)揮各類基金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

    《意見》還提出，要營(yíng)造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度；要提升中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為中小企業(yè)提供信息化服務(wù)；要改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)保障工作，完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)信用信息共享，重視培育企業(yè)家隊(duì)伍，支持對(duì)外合作與交流。

    《意見》還提出，引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。支持推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聚焦主業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和水平，走專精特新發(fā)展道路。研究制定專精特新評(píng)價(jià)體系，建立動(dòng)態(tài)企業(yè)庫(kù)。以專精特新中小企業(yè)為基礎(chǔ)，在核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展專項(xiàng)工程，打造一批融通發(fā)展典型示范和新模式。圍繞要素匯集、能力開放、模式創(chuàng)新、區(qū)域合作等領(lǐng)域分別培育一批制造業(yè)雙創(chuàng)平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，引領(lǐng)制造業(yè)融通發(fā)展邁上新臺(tái)階。